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【潮涌长三角】一体化发展提速 “开路先锋”敢破壁

来源:影美地产 作者:影美地产 人气: 发布时间:2020-10-09
摘要:【潮涌长三角】一体化发展提速 “开路先锋”敢破壁---在中央网信办近期组织的“潮涌长三角·共建进行时”网络主题宣传活动中,记者探访上海青浦、嘉定、松江等地

  全国首个跨省域国土空间规划即将上报国务院审批、首个精准医学特色产业园发展势头强劲、首个实体化运作的地市级区域一体化发展协调机构高效运行……在中央网信办近期组织的“潮涌长三角·共建进行时”网络主题宣传活动中,记者探访上海青浦、嘉定、松江等地发现,其承担国家战略使命,勇当开路先锋,敢于打破壁垒,特别是通过不断提升制度创新的精准性、产业链条的完整性、融合协同的稳定性,对冲外部不确定性,以一体化加快联动的速度,带起区域高质量发展的热度,为探索形成新发展格局的路径积累了诸多宝贵经验。

  开走廊——铺就科创驱动的“高速路”

  G60,听上去是高速公路代号,而在长三角一体化发展的宏大布局中,远不止于此。

  自2016年上海松江区发起并率先启动建设起,地处G60高速公路和沪苏湖合高铁通道两大交通动脉沿线的长三角九城市(松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥),于2018年签署共建战略合作协议,到2019被写入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,长三角G60科创走廊实现了“三级跳”,从秉持新发展理念的基层生动实践,上升为长三角一体化发展国家战略的重要平台。

  这片占长三角一市三省GDP总量约25%的区域,以先进制造业实体经济为支撑,聚焦一体化布局,加倍紧密“抱团”,强化产业链、供应链。

  这里不仅可依托便于人流、物流等要要素自由流动的交通优势,且拥有张江高科技园区、苏州工业园区等42个全国乃至世界知名的科技产业园区,头部企业与重点高校科研院所1680多家,集聚国家级人才超1000人、院士专家工作站与博士后工作站超1300个。

  “多年来,我们始终坚持发展先进制造业。今年尽管受到疫情冲击,仍通过聚点成面的产业链生态形成磁吸效应,全力打好打赢疫情防控和经济社会运行两场战役。在G60科创走廊九城市中的七个,上半年实现了GDP正增长。”长三角G60科创走廊联席会议办公室副主任、产业组组长潘宏凯对记者表示。

  长三角G60科创走廊。

  一组数据,是长三角G60科创走廊策源地松江区发展势头的良好佐证:

  四年来,地方财政收入年均增长14.4%,增加值年均增长12.2%;一批先进制造业项目落地,总投资额超过2900亿元;工业固定资产投资3年平均增长46%,制造业税收占总税收比重上升至49%,房地产税收占区级税收比重下降至24%;R&D投入强度从3.58%上升到4.66%;高新技术企业数量三年翻一番,年均增长34%。

  受疫情严重影响之时,“链”的必要性更加凸显。而长三角G60科创走廊九城市分工合作明确,早已形成生物医药、人工智能、新材料等11个产业联盟,依托产业联盟,城市之间加强原材料、关键零部件等协同供给,依托“云”端发力,能快速打通上下游生产资料供应链。

  据潘宏凯介绍,为抗疫稳企,G60科创走廊聚焦补链强链,火速升级“G60科创云”、“G60综合金融服务平台”功能,强化九城市供需匹配和原材料、零部件生产供应,解决企业复工复产“燃眉之急”。截至6月19日,“G60科创云”抗疫专区服务企业线上互动,协调对接各类需求15万余条;G60综合金融服务平台快速上线百余款专项产品,为九城市企业抗疫复产授信超过146亿元。

  “人往高处走、人随产业走。”驱动人才汇聚、企业落地、产业集聚的背后,离不开探索实现一体化发展的制度供给持续发力。

  这其中,有完善机制相互赋能的执行力,G60科创走廊联席会议办公室于2018年在松江挂牌成立,实行扁平化管理,成为全国首个地市级层面实体化运作的城市一体化发展协调机构;

  有跨区域一网通办的吸引力,全国首张营业执照跨省自助打印在松江实现,全域89个县级以上行政服务中心“一网通办”专窗实现全覆盖;

  有金融更好服务实体经济的推动力,根据长三角G60科创走廊与上交所签订的战略合作协议,G60联席办搭建了九城市拟上科创板企业储备库,为企业建立通道、定期辅导、精准对接,目前储备企业达280家,已上科创板企业数量占全国约五分之一。

  破边界——“示范区就是要敢为人先”

  区域一体化,是区域发展的高级阶段。而建设长三角生态绿色一体化发展示范区,是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。

  “推进一体化,不是四面八方出击,是有策略、有重点的。从内部结构来讲,在长三角一体化发展中,其实有不同的空间尺度——市、圈、群、域。”上海市发改委副主任、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会副主任张忠伟表示,长三角一体化出发的原点,是围绕着经济中心城市发展,带动周边区域形成都市圈,再通过高速通勤方式连接,形成城市群,进而对整个行政区域产生巨大影响。

  若从城市的经济规模看,目前长三角地区已有6个城市经济总量超过1万亿元。他说:“预计在‘十四五’时期,有望再有两座城市进入这个行列,经济体量和经济功能也将更加体现在这些中心城市。而从城市功能与发展质量看,我们与伦敦、纽约、东京等相比还有差距。讲到实施长三角一体化战略,要紧扣一体化和高质量这两个关键词,以一体化的思路和举措来打破行政边界、不破行政隶属,实现高质量发展。”

  示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县。同时,选择青浦区金泽镇、朱家角镇,吴江区黎里镇,嘉善县西塘镇、姚庄镇作为先行启动区。

  按照国务院批复的《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》要求,示范区的使命是实现“两个率先”,就是要率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势,率先探索从项目协同走向区域一体化制度创新,走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。

  “提密度、缩距离、降分割,是我们推进一体化或区域协调发展过程中很重要的方法。一体化示范区所应发挥的作用,就是要做突破的、敢为人先的,比如,从行政区经济能够走向都市圈经济和功能区经济。”张忠伟进一步阐释说。

  肩负探索跨区域一体化制度创新的使命,很多尝试在此展开。从早期形成共识、实施项目,到2018年长三角区域合作办公室编制的《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》,其中制定300多项具体行动,在一个方案下共同干事情。

责任编辑:影美地产
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